参与本届大会的国际社会代表纷纷呼吁加快落实《巴黎协定》规定的各项任务，携手应对全球气候变化。

就在大会开幕当天，世界气象组织发布一份报告指出，2017年1月至9月的全球平均温度比工业化前时代约高1.1°C。2013-2017年已成为有记录以来最暖的五年期。

联合国气候变化框架公约（UNFCCC）执行秘书埃斯皮诺萨表示：“这些研究结果突显出，如果我们不能实现《巴黎协定》的目标和雄心，就会给民众、经济以及人类生存于其中的地球上的生命带来日益增加的风险”。

《巴黎协定》的落实仍存在分歧。

中国代表团认为，解决分歧的关键在于正确理解落实《巴黎协定》。

11月15日，中国代表团团长、中国气候变化事务特别代表解振华称，目前实施细则草案的谈判各方分歧正在缩小，接近达成一个“详细大纲”。

分歧仍待解决。

气候援助资金仍旧是谈判桌上的难题

在2009年的哥本哈根气候大会上，资金的议题在最后时刻才能得以解决：发达国家决定向发展中国家在2020年之前，每年提供至少1000亿美元的资金支持。

11月13日有报道称，据《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）秘书处的官员说，自2009年做出该承诺以来，发达国家向发展中国家提供的上述资金总额不超过450亿美元。

发达国家政要在11月15日高级别会议开幕式上的表态似乎给解决资金问题带来了一点希望。法国总统马克龙说，欧盟到2020年应该给予发展中国家的资金“一分钱都不会少”；德国总理默克尔也称，该国公共资金将增加一倍。

但是，由于发达国家反对将任何2020年前行动纳入本次大会的议程，该问题还有待解决。资金问题讨论的协调人建议各国制定相应机制，就资金问题每两年与UNFCCC进行一次信息沟通，这一点也未达成共识。

“承诺保卫战”

距2020年还有3年，但2020年之前承诺的行动何时兑现仍然遥遥无期。这些承诺包括推动《京都议定书〈多哈修正案〉》生效，发达国家到2020年落实减排目标，每年为发展中国家提供1000亿美元资金支持等。

有分析认为，发达国家热衷于表述自身2020年之前的气候行动及取得的成绩，但没有反映行动与承诺的不足。

大会前，立场相近发展中国家提交议案，要求会议新增关于落实2020年前承诺、提高行动力度的议程项目，但因各方未能就提议达成一致。

“基础四国”（巴西、中国、南非、印度）11月14日对外公布联合声明，强调波恩气候大会应加速实施2020年前承诺和行动，包括在缔约方会议下设置一个解决相关问题的专门议题。

中国的角色

2017年11月13日，国际组织“全球碳项目”（Global Carbon Project）在波恩气候大会上发布的《2017全球碳预算报告》指出，到2017年底，全球化石燃料及工业二氧化碳排放总量预计将比上年增长2%（不确定度在0.8%~3%之间）。

该报告称，目前世界上最大的碳排放国中国的碳排放量占全球总量的28%。报告作者之一、奥斯陆国际气候与环境研究中心主任Glen Peters说：“2017年全球排放量的反弹的主要原因之一是中国碳排放的增长。中国的碳排放已连续两年下降，但在今年预计会增长3.5%。由于工业生产的强劲增长和降雨减少导致的水电减产，今年中国的煤炭消费预计会上升3%。”

在2009年的哥本哈根气候变化大会上，中国承诺，2020年，中国的万元GDP碳排放量将相比2005年减少40%至45%。此外，中国还表示2030年左右碳排放有望达到峰值。

美国宣布退出《巴黎协定》后，中国被寄望于成为减排先锋和全球气候领袖。会议中，各国代表肯定中国所作贡献。

在碳排放控制方面，按原计划，中国将于2017年启动全国碳市场。

11月14日，中国气候变化事务特别代表解振华在大会上表示，中国碳市场已一切准备就绪，初始阶段不搞期货，也不考虑碳税。他透露，现在全国碳市场建设总体进展良好，启动工作一切准备就绪，已进入审批程序，“一旦批准，就会启动”。

花絮

唱歌抗议

本次大会也是美国在今年六月宣布退出《巴黎协定》之后首次出现在谈判桌旁，美国代表团的态度备受瞩目。

11月13日，美国特朗普代表团出席在德国波恩举办的联合国气候变化大会，称将继续使用煤炭等化石能源，因其可减少全球贫困和创造就业机会。

美国代表讲话还未结束，全场四分之三（150位）观众，起立唱歌抗议。

歌词大意：“所以你们自称是美国人，但是我们看到了你们的贪婪，世界满是杀戮，就为煤炭换来的金钱，我们骄傲地站起来告诉你，让煤留在地下，全世界人民团结一致，我们在此抗议。”

原住民的胜利

全球3.7亿原住民的领土约占世界热带森林碳的20%， 在过去20年的大部分时间里，原住民在气候谈判中常常被描绘成受害者。

2015年巴黎协定承认，原住民的知识在应对气候变化有贡献。此次会议中的文件，进一步承认各国“采取行动应对气候变化时，应尊重、促进和考虑原住民和地方社区的权利义务。”

文件还建议原住民及社区在“领导角色”中应该有更多的参与。

                                                                                                                                                             来源：南方能源观察