减排效果显著、社会期待度高、技术争议小、数据质量可靠、兼具社会和生态效益

——生态环境部

中国核证自愿减排量（CCER）第二批方法学征求意见稿于2024.7.31日晚公布，包括：

1）煤矿低浓度瓦斯与风排瓦斯利用

2）公路隧道照明系统节能

【碳减排】今天着重解读《公路隧道照明系统节能》方法学征求意见稿

我国交通运输部2019年发布的《交通运输行业发展统计公报》数据显示,截至2018年末全国公路隧道17738处、1723.61万米,其中特长隧道1058处、470.66万米,长隧道4 351处、742.18万米。目前为止,我国已是修建隧道工程量最多、技术发展最快的国家。

根据我国《公路隧道照明设计细则JTGJ D70/2-01-2014》，长度大于200m的隧道和长度大于100m的光学长隧道均应安装照明设施。我国公路隧道年均电能消耗约为 106.7 亿度，其中照明系统电能消耗占比高达 60%—80%。

在传统的隧道照明设计中，无论隧道中是否有车辆行驶，隧道中的照明灯具都会持续运行（每天24小时，每年365天），这会导致隧道照明能耗的大量浪费；同时，大部分旧式隧道采用下表灯具进行照明。

实际运用中，高压钠灯因其初始投资较低，雾天穿透力好，在公路隧道的占比最大，其次是25-100lm/w的led，荧光、无极、金卤灯随着市场的变化，主要用在少量路段及应急灯上。

《公路隧道照明系统节能》方法学征求意见稿，针对日益增加的公路隧道，会带动：

1、现状为非LED照明。从无调节、高耗能的照明现状直接引领到自动调光、高光效隧道照明；

2、现状为LED照明。从行业惯常的120lm/W 以内的LED设置，引领到150lm/W +的隧道照明

作为一个全新的方法学，这也标志着我们跳出欧美方法学（CDM等)的框架，正式步入符合中国特色的自愿减排市场。

本文件适用于单座公路隧道或多座公路隧道的照明系统节能新建项目或改造项目，使用本文件的项目必须满足以下条件：

a） 采用初始光效不小于 150lm/W 且不小于《公路 LED 照明灯具 第 2 部分：公路隧道 LED照明灯具（JT/T 939.2）》I 级初始光效等级规定值的高光效隧道照明灯具；

b） 项目隧道照明系统安装有可连续监测和定期记录能耗数据的电能表等电能计量装置；

c） 项目需提出明确的管理措施以确保被替换的隧道照明灯具等设备不在其他项目隧道中重复应用；

d） 多座公路隧道应限定在同一省（自治区、直辖市）内，且属于同一法人所有；

e） 项目监测数据符合相关要求，且与全国碳市场管理平台联网，减排量产生于项目计入期内、数据联网之后；

f） 项目应符合法律法规要求，符合行业发展政策。

一、初始光效

初始光效是衡量照明产品节能性能的重要指标之一。初始光效定义为产品发出的初始总光通量和系统实测总功率的比值，单位为‌流明每瓦（lm/W）。初始光效越大，说明照明产品的节能性能越好。

方法学适用条件要求：采用初始光效不小于 150lm/W 且不小于《公路 LED 照明灯具 第 2 部分：公路隧道 LED照明灯具（JT/T 939.2）》I 级初始光效等级规定值

按照2014版JT/T 939.2关于公路隧道LED照明灯具初始光效等级（上图），不考虑色温不同，I级大于110lm/W 即可。故方法学条件150lm/W 已满足条件。可为何提到不小于I 级初始光效等级规定值？

【碳减排】：可能因为JT/T 939.2正在修编，而新版的征询意见稿（下图，《公路 LED 照明灯具 第 2 部分：公路隧道 LED 照明灯具征求意见稿》，资料源自网络）显示:初始光效等级I级调整为：色温≤3500k 时170lm/W，色温在3500-5500k之间时180lm/W。可能此处是在为修编后的要求预留空间。

二、为什么是150lm/W？

1）新建隧道或改造的隧道照明，LED已是主流

2014年颁布的JTG/TD70/2-01-2014《公路隧道照明设计细则》，为LED照明和结合智能控制管理提供了较好的政策支持。因设计、施工周期，我国在2017-2018年，新建的公路隧道从之前高占比的高耗能的高压钠灯，已开始调整为LED及智能控制系统(根据洞外亮度调光、根据车流量调光、根据洞内亮度调光)。

2）从最高120lm/W引导到150lm/W，更加节能

现状公路隧道配置LED初始光效一般最高到120lm/W，从公路隧道配置最多的高压钠灯到120lm/W以内的LED配置，通过合同能源管理（EMC），投资方是能收回成本并实现盈利的。

合同能源管理项目，因节电实际情况、灯具持续运行投入、节电收益分成比例等，收益并不稳定，灯具选择上多在120lm/W以内，并结合功率设置，已达到国家规范的照明要求。另依据灯具供应商访谈及方法学征求意见稿，国内灯具厂家主流供应都在120lm/W以内，150lm/W成本比普遍使用的初始光效120lm/W 的照明灯具高 20%以上。

150lm/W 投入高，节能性能更高，难以快速收回成本，吻合自愿减排的规则与额外性要求，故征求意见稿中也明确了免额外性论证。

三、基线设置及有限的碳减排

可能是考虑到新建、改造的初始状态不同，为了统一标准，并基于保守性原则，公路隧道减排的基准线是项目开始后，同年的I级能效下的减排量（JT/T 1431.3公路隧道照明，见下表），而非项目开始之前（比如：现状/假设高压钠灯照明能耗）的状态作为基准线。上述湖北交投案例中，楚天都市报极目新闻讯中展示的碳减排计算基线为改造前的高压钠灯。

减排量的产生在于150lm/w与I级能效下的减排差异。故按方法学，湖北交投案例产生的碳减排将被压缩。

四、减排量从联网后开始计算

根据方法选征求意见稿要求，减排量产生于项目计入期内、数据联网之后。

平均节省1亿度电可以减排5.6万吨碳（CO2排放因子全国均值：0.5568，2024.生态环境部，《2021年电力二氧化碳排放因子》）

参考湖北交投公路隧道照明节能改造案例，涉及隧道 372 座，隧道单洞里程 885.6 公里，改造隧道内照明灯具11.38 万余盏，在基线标准为钠灯的基础上，年减排4万吨。

【碳减排】综合信息，初步研判：由于单个隧道减排量较小，选择高速公路较多位于山区的地方，如陕西、四川，以省为单位进行打包开发，并业主方或EMC投资方，作为公路隧道照明系统节能的CCER主力开发者更为合适。

期待方法学的正式颁布。

文章来源：深度解读CCER第二批方法学征求意见稿：《公路隧道照明系统节能》