摘要：本论坛是2018年国家机构改革落实到位之际举办的第一个“碳圈”国际盛会，来自政府部门、行业协会组织、试点碳排放权交易所、国际机构、科研院所、企业等在内的近200人参加了此次论坛活动。

2017年12月启动建设的全国碳交易市场已成为全球最大的区域碳市场，向世界彰显了中国以实际行动应对气候变化的决心。2018年10月30日，在2018年国家机构改革落实到位之际，在全国工商联新能源商会主办的“第十二届中国新能源国际高峰论坛”举办期间，由美国环保协会和中国低碳联盟组织的以“聚力全国碳市场建设、促进行业低碳发展”为主题的低碳减排专业论坛在国家会议中心举行。

论坛旨在落实生态环境部应对气候变化司提出的“坚持把碳市场作为控制温室气体排放政策工具”，通过集聚各行业、各方力量，献言献策，探讨如何更好的推进全国碳市场建设，为我国绿色低碳发展做出贡献。

本次论坛阵容强大、意义非凡。仅参与会议讨论的嘉宾就达30余人。论坛得到了生态环境部应对气候变化司的大力支持，吸引到了继《中欧领导人气候变化和清洁能源联合声明》发布后，首次出访中国的欧盟环境、公共卫生与食品安全代表团（The Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ）的参加，这也是欧盟有史以来出访中国的人数最多的气候变化代表团。国务院国资委领导、碳市场主管部门生态环境部应对气候变化司、国家发改委能源研究所、电力、建材、有色金属、石油化工、冶金等行业协会，国家发改委能源研究所、中国科学院等研究机构，以及欧盟访华代表团、欧盟、澳大利亚、新西兰驻华使团使馆、德国国际合作机构（GIZ）等众多国际机构共同出席。

本次论坛是超过全球排放总量55%的主要排放体之间的经验交流。来自中国、美国、欧盟、澳大利亚的政府，组织，企业的嘉宾汇聚一堂，分享碳市场建设和低碳发展的心得体会，表达对中国碳市场建设的期待与支持。

欧盟环境、公共卫生与食品安全代表团团长Julie Girling：“气候变化是全球性问题，欧盟作为一个地区无法单独解决这一问题，而需要其他国家参与其中，特别是中国的参与。欧盟希望寻求一个同样怀有坚定决心、愿意坚持到底解决气候变化问题的伙伴。我们希望和中国一道，共同努力应对这一问题，共同将碳市场做大，共同实现更加光明的减排未来。”

欧盟代表团团长Julie Girling

美国环保协会国际总裁茹冠洁：“2017年全国碳排放交易体系建立后，中国已经成为全球最大的碳市场。在全球共同应对气候变化的行动中，一个严格而高效的中国碳市场或许将是最重要的部分。我们对于能够参与到中国碳市场建设这一如此重要的工作中来深感荣幸。美国环保协会在碳交易体系设计建设方面有许多经验，我们愿协助中国生态环境部进行全国碳交易系统建设，加速清洁能源的创新，帮助中国以更快的速度降低碳排放。”

美国环保协会国际总裁茹冠洁 

澳大利亚驻华使馆环境参赞Deanna Easton：“在澳大利亚的气候政策中，国际合作处于核心地位。世界各国需要更多的分享政策和行动才能实现应对气候变化的共同目标。《巴黎协定》正是各国携手合作应对气候问题的最佳典范。中国对于《巴黎协定》的达成发挥了重要作用，并将在未来继续发挥重要引领作用。中澳两国已经有长达15年的环境和气候合作历史，未来我们愿在既往良好合作的基础上继续与中国携手开展温室气体减排和低碳发展工作。澳大利亚愿意支持帮助中国建设全国层面的碳市场，利用澳大利亚的经验帮助中国建立并巩固“可测量、可报告、可核查”的温室气体报送体系。”

澳大利亚使馆环境参赞Deanna Easton

此外，这也是一场碳市场政策制定者与市场参与者、政策研究者之间的现场对话。来自环境部气候司，以及电力、建材、有色金属、石油化工、冶金等行业的代表围绕行业深度减排等话题展开了讨论。

国务院国资委副部长级干部、原国有重点大型企业监事会主席赵华林：“碳市场建设具有多重重要意义，从应对气候变化的角度来说，碳交易是行之有效的市场手段；从我国绿色转型角度来说，碳市场是助推转方式调结构，促进供给侧改革的重要推动力量；从企业发展角度来说，参与碳交易，走低碳发展道路不仅是企业的社会责任，也是产业转型升级背景下，企业提高绿色竞争力的重要途径。降低碳排放不仅有助于气候变化问题的解决，也会对其他污染减排产生积极协同效应。在应对气候变化和改善环境质量方面，央企应当发挥更加积极的作用，不仅自身极践行绿色低碳发展，也要引领全社会走低碳发展之路。”

国务院国资委副部长级干部、原国有重点大型企业监事会主席赵华林

生态环境部应对气候变化司副处长王铁：“建设碳排放市场是习近平主席对外宣誓的重要举措，也是促进行业低碳发展的重大制度创新。通过碳市场控制温室气体排放已经成为越来越多国家的政策实践。目前，欧盟、美国和加拿大地区、韩国和新西兰30多个国家和地区建立了碳排放交易市场。中国于7个省市开展了碳交易试点，并于2017年正式启动全国碳市场建设。下一步，中国将继续扎实推进全国碳市场建设，并在此进程中体现三个“坚持”，一是坚持将全国碳市场作为控制温室气体排放的工作定位，为实现稳起步，稳运行，将配额现货，避免过早的推出碳金融产品。二是坚持分阶段稳步推进碳市场市场，以发电行业为突破口，率先启动全国碳排放交易体系。在发电行业碳排放稳定运行的前提下，再逐步扩大市场的扩大范围，丰富交易品种和方式。同时我们也将积极做好其他行业相关的基础性的技术工作，尽快纳入更多高耗能高排放和的企业排放。三是坚持适度从紧的配额管理。通过配额管理，促进企业通过节能低碳改造消化成本，实现转型升级。下一步我们将重点做好以下四方面工作：第一，加快建立完善全国碳市场制度体系；第二，加快推进全国碳市场基础设施建设；第三，督促历史排放数据的报送核查；第四，强化基础能力建设。

生态环境部应对气候变化司副处长王铁

国家发展改革委能源研究所研究院、原所长戴彦德：“根据多家研究机构的测算，目前100余个国家所提出的自主贡献的力度不足以实现2度温控目标。现在，全球每年的温室气体排放不仅没有下降反而还在上升。作为世界上的主要碳排放国，实现2度目标中国责无旁贷。而应对气候变化，中国要靠四个“轮子”一起运转来带动，这四个轮子就是提高能效、发展可再生能源、转变经济发展方式和提高老百姓的节能减排意识。这四个“轮子”都需要行政、法律、经济、市场4方面的举措来驱动。碳市场就是经济方面的重要抓手。推动碳市场发展，就是推动能效提升和可再生能源发展，就是促进企业的低碳转型。建设全国碳市场还有许多工作要做，需要大家继续共同努力。”

国家发展改革委能源研究所研究院、原所长戴彦德

本论坛是2018年国家机构改革落实到位之际举办的第一个“碳圈”国际盛会，来自政府部门、行业协会组织、试点碳排放权交易所、国际机构、科研院所、企业等在内的近200人参加了此次论坛活动。